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关于辅警改革最新消息,2016年中国公安部辅警改革

  2016年1月11日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平于1月11日下午主持召开中央全面深化改革领导小组第二十次会议并发表重要讲话。

  由于体制机制等多种因素,我国公安协辅警队伍建设和管理存在着人数多、名称不统一、待遇低、素质差,流失率高,队伍不稳定等问题,亟待破解。”3月7日,在接受人民公安报记者采访时,全国政协委员、浙江省工商联副主席、富通集团董事长王建沂表示。为此,他今年提案建议,从国家层面进一步加强对公安协辅警队伍的建设和管理,尽快制定专门法律,明确协辅警人员的法律地位和岗位职责,完善职业保障,增强协辅警人员的职业荣誉感和归属感。

  问题:职责权限不明、收入待遇不高、素质参差不齐

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  身为全国政协委员的王建沂还有一个身份:公安部特邀监督员。双重身份让他有条件、有机会经常深入基层公安机关走访调研,积极为公安工作建言献策。

  过去一年,王建沂在浙江多个地方调研发现,当前,公安协辅警虽然已成为维护基层社会治安的一支力量,但在队伍管理机制以及工资待遇等方面还存在着诸多问题。

  王建沂将问题归纳为5个方面:

  一是地位不明确,职责权限不够明晰。王建沂告诉记者,各地协辅警基本分布于公安机关的一线科所队,主要从事技术、事务和辅助性工作。从法律层面来看,协辅警没有执法权、侦查权等,但却直接协助民警开展行政管理、执法执勤等工作。“然而,在日常工作的开展中,协辅警对自身‘能干什么,不能干什么’没有明确的界定,定位不清、履职范围不明,权限模糊,主体地位不明确。”他说。

  二是人数多,名称、证件等不统一。据王建沂了解,浙江省杭州市的协辅警队伍大约有12000人左右。对于协辅警人员的称谓,各地名称不一,有的叫辅警、协警,也有的叫协管员和协勤。同时,各地协辅警的标识、证件和服装也不统一。

  三是收入待遇不高。目前,协辅警队伍发展迅速,但经费保障来源不一,保障水平普遍偏低。协辅警工资采取“一刀切”,没有薪级制度和职级差别,也没有专业技术职称评定。同时,由于经济发展的不平衡,各地协辅警人员收入差异较大,存在“同工不同酬”的现象。

  四是素质有待提高。王建沂发现,由于工作难度大、强度高,还有危险性,协辅警收入普遍没有优势。近年来,浙江一些地方本地就业人员逐步退出协辅警队伍,大量外来从业人员进入协辅警队伍。同时,队伍管理上存在着“重使用、轻管理”的现象,培训流于形式,人员素质参差不齐,亟待提升。

  五是队伍不稳定,流失率高。“多数协辅警实行劳务派遣制,自身缺乏职业荣誉感,对所在单位缺乏认同感和归属感。”王建沂说,由于职业保障和发展空间等因素,协辅警人员的流失率较大,人员流失率前两年大约在40%左右,现在大约在30%左右。

  “在普通百姓眼中,协辅警等同于民警,他们是公安系统的有机组成部分,如果协辅警队伍的建设和管理滞后,将极大地影响公安队伍在百姓心中的形象。”王建沂强调。

  建议:尽快制定专门法律,完善协辅警职业保障

  如何进一步规范我国协辅警队伍的建设和管理,进一步推进公安协辅警队伍的职业化、规范化和科学化建设,更好地发挥公安协辅警在维护社会治安稳定和服务经济社会发展方面的重要作用?

  王建沂呼吁从国家层面加强对公安协辅警队伍的建设和管理。

  “我建议由国务院法制办会同公安部出台统一的协辅警管理条例、办法,以及具体的实施细则,以此严格协辅警招聘、解聘、辞退程序,以及晋级晋升、薪酬、绩效考核等机制,并统一协辅警队伍名称、服装样式、标识和证件。此外,进一步明确协辅警人员的法律地位和岗位职责,完善职业保障,增强协辅警人员的职业荣誉感和归属感,减少队伍流动率,保障队伍稳定性,提升协辅警队伍的地位和社会公众形象。”他说。

  王建沂进一步指出,应将公安协辅警队伍建设纳入公安队伍的建设范畴,进一步明确管理机构,落实责任,强化队伍建设。“在确保人员素质的前提下,提高待遇,推行绩效考评制度,严格奖惩措施,不断提升规范化管理水平。”

  最后,他提出可将公安协辅警经费(包含薪酬、保障、服装、教育培训、考核奖励等)列入地方年度财政预算,切实予以保障。

  公安部:建立政府出资保障、公安使用管理的辅助人员管理模式

  据了解,《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》和相关改革方案专门提出“规范警务辅助人员管理,推动出台相关管理办法”的内容。并明确到2020年,基本形成系统完备、科学规范、运行有效的公安工作和公安队伍管理制度体系。

  公安部有关部门负责人告诉记者,针对协辅警队伍存在的一些问题,公安部早已着手调研。

  下一步,公安部将推动修改人民警察法,出台警务辅助人员相关管理办法,逐步建立政府出资保障、公安使用管理的警务辅助人员管理模式。

  王建沂接受采访时表示,这次全面深化公安改革,把改革指向聚焦到着力完善现代警务运行机制、提高治安防控水平和治安治理能力上,几乎涵盖了公安工作和公安队伍建设的各个层面、各个领域,为解决协辅警管理存在的问题提供了契机。他希望这场触及根本、适应时代新发展和人民新期待的改革尽快变成现实。

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辅警待遇怎么样,2016年公安改革辅警待遇

2016河南漯河市公安局招聘辅警40人公告

  录用后待遇

  1、录用后委托漯河众泰保安服务有限公司办理各项劳资手续,实行绩效工资,工资1980元(含五险)+绩效工资(其中4名持有A2以上驾驶证的辅助考试员工资为2980元(含五险)+绩效工资)。试用期3个月,期满后缴纳社会统筹保险。

  2、由单位统一配发交通辅警制式服装。

  天津市林业局森林公安局2016年公开招聘辅警

  录用及待遇

  公示期满,对没有问题或者反映的问题不影响录用的,按照规定与天津市北方人力资源管理顾问有限公司签订劳动合同,并派遣到天津市林业局森林公安局工作。

  1、新招录辅警人员试用期内月实发收入不低于1850元(试用期两个月),试用期满经考核合格的,月实发收入不低于2600元,并依法缴纳“五险一金”。

  2、首次签订劳动合同为期两年,合同期满后视工作需要依法续签。

  2016江西南昌招聘72名公安辅警公告

  工资待遇

  (一)工资标准

  1、防暴员每月基本工资1537元+绩效工资1200元(含浮动工资700元左右+岗位工资200元+延时补贴300元)+工龄工资50元/年(工作满一年工龄工资从50元开始逐年递增直至250元止)。

  2、运兵车司机每月基本工资1537元+绩效工资1800元(含浮动工资900元+岗位工资600元+延时补贴300元)+工龄工资50元/年(工作满一年工龄工资从50元开始逐年递增直至250元止)。

  3、巡防员每月基本工资1537元+绩效工资1000元(含浮动工资500元左右+岗位工资200元+延时补贴300元)+工龄工资50元/年(工作满一年工龄工资从50元开始逐年递增直至250元止)。

  (二)绩效工资总额在不超过限额(基础数乘以单位总人数)的前提下,用人单位根据日常考核情况可以在绩效工资基数上下浮动。

  (三)用人单位为受聘人员缴纳“五险”,其中单位部分由县政府财政解决,个人部分由应聘者个人承担。

  (四)录用人员须服从岗位安排,服装、装备由用人单位统一提供。

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全面深化公安改革浅析

摘要:现如今公安的工作随着社会的发展,面临的问题也越来越复杂,无论是自上而下,还是自内而外都存在着这样或者那样的问题。总的问题在于警力的不足和管理制度上出了问题。其实解决这些问题的方法有很多,本人觉得解决这些问题的关键还是要通过人民群众的通力合作,正所谓“警力有限,民力无穷。”所以可以通过将警察所要管理的,专业性不强的业务给对应的社会公益性组织来处理与办理,警方在里要做的事就是做好相关的监督工作和指导。与此同时要做好警察的管理体制的改革了,将公安的编制与公务员的编制区别开来,使公安更好的完成其的职责。这样可以很好的解决“上头千根线,下头一根针。”的问题,使其变为由党委统一领导公安工作的战略方向,由公安机关为主体,一方面加强自身的专业职能,另一方面就是指导和监督相关的社会公益组织协助完成一些公安业务。

关键词:警力不足;管理制度;公益辅警组织

在2014年年底中央召开全面深化改革领导小组第八次会议,会议上首次提到“全面深化公安改革”,公安部的负责人黄明副部长在会后也申明“这是一次综合配套的改革。”综合配套的全面深化公安改革的总体考虑是,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧密结合公安机关是人民民主专政重要工具、人民警察是武装性质国家治安行政力量和刑事司法力量的性质特点,紧紧围绕维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责任务,着眼能力建设,创新体制机制,

公安改革因时代要求而推进[1]

一、新形势下公安机关所要面临的问题

(1)公安需要解决的很多的都是非警务活动;

在长期的公安发展的过程中一直都在处理同一个问题,怎样处理好“条块结合,以块为主”的关系,2003年“二十公”的时候,党委提出要从体制、机制、保障上研究解决制约公安工作发展的问题。确立了“统一领导、分级管理、条块结合、以块为主”的管理体制。但是“条”、“块”怎么结合,那些事属于条管,那些事属于块管,又怎么以块为主,应该说一直很不明确、很不规范。所以使得地方政府为了达到其政治目的,大大的加重了公安民警的非警务活动量;使得公安民警的工作量大大的提升;同时使得公安民警的专业职能被消弱。

(二)公安基层配备严重不足

这体现在三个方面,第一,基层的民警数量就严重不足,在贫困的地区的基层派出所还常常存在“一人所”或者是“两人所”更甚者是“无人所”。第二,在基层的办公条件也是非常严峻,基本的户籍信息采集都存在着问题,就更别说无纸化办公了,在这个大数据的时代是肯定适应不了的。第三,警察自身的素质也是存在着大大的问题,面对这日新月异的时代犯罪的方式也是层出不穷,所以警察面对的社会问题也是多样化的。在这过程中许多的民警跟不上这个时代的推进。

(三)公安管理体制限制公安的改革与发展

公安的管理体制是“统一领导、分级管理、条块结合、以块为主”在这里面存在着三方面的问题。首先是“条”“块”之间的关系不顺,随着社会主义市场经济的建立,地方自主权不断扩大,地方与中央的利益格局发生变化,因此上级公安的统一指挥与地方党委政府的目标不一定一致,难免出现矛盾。而又因“以块为主”,公安的工作就不能得到高度统一的改革;其次是上级公安机关与地方党委政府和上下级公安机关之间存在职责权限不明,影响了中央与地方两方面的积极性、主动性、创造性;最后就是公安机关内部机构设置和职能分工不够科学合理不够科学合理。这些问题在一定的程度上影响公安机关严格执法、依法办事,制约了公安机关战斗力的充分发挥,影响了我公安机关的整体形象和警民关系,阻碍了公安事业的发展,同时也滋生了我地方党委政府的地方保护主义、官僚主义作风。

(四)新时期公安力量难以解决社会复杂的问题

随着社会主义经济的发展与信息技术的飞速发展,随之而来的也是在公安工作中从来也没有出现的问题需要解决,但是这些工作如果只有公安一方面在做的话是无法很好地达到打击犯罪、维护

治安、服务群众的目标。就比如说当下的信用制度的建立,这就需要来自社会各个方面的支持与帮助。另外就是有众多的警力都浪费在了简单的而程序又复杂的公安业务上。

二、 新形势下产生的问题源头在原有的体制中

(一)领导重视公安工作而未重视警察本身

基层民警现如今的待遇与一般的公务员待遇差不多,但是工作的时间与所从事工作的危险性大大的不同,时间上来说一般的基层民警平均一周要值三到四天的夜班,周六周末常常也是要值班的,其他的时间与平时的公务员是一样的。再者说警察每天所要面临的都是社会的黑暗面与解决各种矛盾与纠纷,就更别说什么连夜的侦查与破案了。就这样工资还是与从事危险性不大的工作的公务员的工资一样,就在这种情况下还要对公安工作进行高要求考核。

(二)人民群众对警察这份职业的不理解

首先这由警察这份职业本身的性质所决定,公安机关是人民民主专政重要工具,人民警察是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量。这就使得部分人民群众认为警察找你就是没有什么好事,例如交警把你的车拦下,你就会觉得他是要来罚你款的。再例如众多的民众吓唬小孩都是说:“你要是不乖,警察叔叔就来抓你了。”警察是用来吓唬人的,而不是一想到警察就是给人一种安全感。在其中也可能是过年以来“大盖帽”给人们留下的影响。

(三)警力严重不足

相对于发达国家来说,我们的公安工作是最为复杂的,我们的警察的职责是复杂的,但是我们的警察基层配备是最少的。发达国家普遍到了万分之三十五的水平,我们只有万分之十二的水平,相对来说警力只有发达国家的三分之一左右。其实现在的警力也不会太少,只是基层民警所占的比例偏低,大部分的民警都认为在公安的行政部门的升职会比基层快,导致基层的民警数越来越少。民警数量不够的原因还有

(四)“条块结合,以块为主”公安工作使公安工作受阻

我国公安机关现行的管理体制是建国以来,公安机关在党的领导下经过长期实践逐步发展确立的“统一领导,分级管理,条块结合,以块为主”,是一种极具中国特色,在过去的公安工作中发挥了至关重要作用的行政型管理体制。不过其中的“条块结合,以块为主”就存在两方面的弊端。一方面是行政干预依然存在,阻碍公安系统正常运作;另一方面是地方党委政府与上级公安机关双重领导的矛盾。

三、 全面深化公安改革应该自上而下自内而外

(一)中央领导对公安事业的关心

在2014年年底中央召开全面深化改革领导小组第八次会议,会议上首次提到“全面深化公安改革”这只是在计划之中,最重要的是尽快有相应的措施与改革文件出台,实行的过程中也应是有强制要求的,要不然会存在着上有政策下有对策的情况存在。改革的方向首先应该是提出有别于公务员制度的警察制度,其次是公安管理制度变更为“由党领导,统一管理,条块结合,以条为主”的新型管理体制。

各级公安机关干部的选择、考核、任免由上级公安机关统一负责,建立一套类似于军队的管理系统。这样也可以增强这份职业的荣誉感。面对警力不足的问题,可以让社会的公益性质的组织来协助公安机关完成一些简单而程序又复杂的业务,不过这就要得到上级公安机关的同意了。这样不仅可以缓解警力不足的困难,而且这样的下放权力也可以拉近民警与民众的距离,另外还可以更加的高效完成。

(二)各级的地方党委政府积极的配和中央的改革

各地的党委政府应该认真的贯彻落实中央全面深化公安改革共有七个方面的主要任务、100多项改革措施。一是健全维护国家安全工作机制,二是创新社会治安治理机制,三是深化公安行政管理改革,四是完善执法权力运行机制,五是完善公安机关管理体制,六是健全人民警察管理制度,

七是规范警务辅助人员管理。

(三) 加强公安队伍的素质化、专业化、法制化的建设

从公安的内部来深化改革,应该从民警的本身素质、专业、与法制意识来体现。面对新时期、新形势、新任务提出的新要求,公安机关应该把强化教育训练、加强专业化建设摆在重要的位置;对于我国司法的不断完善,公安也应该尽快加强民警的法制教育,使其与司法进步相适应。素质方面则是要从根源抓起,这就要从教育抓起了,首先是要加强各个警察院校的办学条件,其次是完善与新时期相符的课程要求,最后才是加大对警察的录取、录用、考核的要求。

(四) 加大社会公益辅助公安工作性团体的建设

社会公益组织,一般是指那些非政府的、不把利润最大化当作首要目标,且以社会公益事业为主要追求目标的社会组织。公安放权将相关的业务知识与责任下放到这些公益组织,让他们来处理相关的业务,公安在这过程中起着监督与指导的作用。这样可以极大的缓解警力不足问题,而且还可以让人民群众更加了解公安工作,从而也从侧面提升了警民之间的关系。在这方面在福州市长乐市的曹朱村就是一个很典型的例子,当地的青年和中壮年都出国打工,村里留下的只有老人与小孩,且每家每户都是挺有钱的,这就导致了当地的盗窃案件频发,公安机关又没有那么多的警力与破案经费。后在所里民警的指导下当地的老年人巡逻队,这一项措施使得当地的治安情况的到了极大的提升。所以各地的公安机关可以因各地的特殊情况来组织建设相应的社会公益辅警团体的建设。

参考文献:

[1]《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》,新华社,2015(02)

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2016年最新 辅警招聘考试题库

2016年 辅警招聘考试题库

单选题

1.()是我们党领导人民治理国家的基本方略。

A.依法治国 B.文明执法 C.尊重人权 D.坚持党的领导

正确答案为:A

2.依法治国首先是()

A.依法治权 B.依法治民 C.提高全民守法意识 D.有效管理国家

正确答案为:A

3.()是我国《宪法》明确规定的社会主义法治的基本原则。哪个平台体育投注最多

A.法律面前人人平等 B.树立和维护法律权威 C.宪法至上 D.坚持社会主义初级阶段理论 正确答案为:A

4.()是社会主义法治的本质要求,是社会依治理念的本质特征。

A.执法为民 B.依法治国 C.民主自由 D.服务大局

正确答案为:A。

5.执法为民是()的宪法原则在政法工作中的具体体现。

A.为人民服务 B.人权至上 C.人民的利益高于一切 D.一切权利属于人民

正确答案为:D

6.执法为民,就是按照邓小平理论和“三个代表”重要思想的本质要求,把实现好、维护好、发展好(),作为政法工作的根本出发点和落脚点。

A.无产阶级的根本利益 B.最广大人民的根本利益 C.最广大人民的切身利益 D.全体公民的合法权益

正确答案为:B。

7.政法工作尊重和保障人权,首先要坚持(),为广大人民群众共同和普遍的人权提供完善的法律保障。

A.文明执法 B.依法执法 C.以人为本 D.以法律为准绳

正确答案为:C。

8.一切执法行为都必须严格遵守()。

A.领导批示 B.文件规定 C.法学理论 D.法律规定

正确答案为:D。

9.政法工作必须牢固树立执法为民的理念,这是由我们党的()和我们国家政权的社会主义性质所决定的。

A.政治路线 B.根本宗旨 C.任务 D.奋斗目标

正确答案为:B。

10.()是社会主义法治的重要目标,是构建社会和谐社会的重要任务。

A.依法治国 B.公平正义 C.执法为民 D.服务大局

正确答案为:B。

11.公平正义的首要内容是确保()。

A.一切行为让群众满意

B.一切结果符合法律规定

C.一切行为让领导满意

D.一切行为符合法律规定

正确答案为:D。

12.公安民警必须遵守的政治原则是()。

A.执法为民 B.坚持党的领导 C.公平正义 D.服务大局

正确答案为:B。

13.概括起来讲,()就是法无明文规定不为罪,法不明文规定不受罚。

A.罪刑法定原则

B.罪刑相适应原则

C.罪刑自负原则

D.法律面前人人平等原则

正确答案为:A。

14.公安民警要做到以事实为依据,以法律为准绳,一要严把证据关,二要严把()。

A.案件关 B.人情关 C.法律关 D.材料关

正确答案为:C。

15.下列说法中正确的是()。

A.政法机关办案只讲法律效果

B.政法机关办案只讲社会效果

C.政法机关办案必须既讲法律效果又讲社会效果

D.法律效果和社会效果不具有内在一致性

正确答案为:C。

16.“提高时间效率,减少工作拖延;提高物质效率,降低经济消耗;提高制度的科学性,减少不合理制度的负面作用”是()原则的具体内容。

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